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福州创建全国质量强市示范城市工作纪实

发布时间:2020-03-09 12:09:10 阅读: 来源:合成导热油厂家

潮平两岸阔竞流千帆起

——福州创建“全国质量强市示范城市”工作纪实

福州之于福建,如东部之于全国,是发展的必然之选。作为海峡西岸省会中心城市,传承、凝聚、发展,一直是福州沿革的主线。从山水构架的内陆模式走向经略海洋的外向经济,不断凸显了福州思变、拼搏的城市特征。如今,站在新起点上,在“三个转变”思想的指引下,福州正迈上创造福州质量的宏伟征程。

纵观历史,福州具备明显的区位开放优势。5000多年的福建古文明从这里开始,近水亲缘的昙石山文化连接着海峡两岸,是先秦时期闽台两岸海洋文化的源头;受历史长久温润孕育的寿山石文化,凝聚着历代雕刻名师对精益求精的质量追求;遗留历史印迹的三坊七巷,则走出了一大批追求卓越的人物大家;作为中国船政文化的发祥地和近代海军的摇篮,福州马尾则是近代中国走向世界、开放强国的主要港口之一,参与创造了海上丝绸之路的历史辉煌。

一路走来,福州在“开眼看世界”的同时,城市的发展始终沿着质量传承的历史轨迹,循序渐进地打造具有核心竞争力的质量高地。如今,在改革进入调结构、转方式、扩内需的发展深水区,福州积极引入质量强市的建设理念,并将其定位为城市转型升级的根本出路。为此,福州将质量强市建设上升为城市发展的核心战略和促进经济社会转型升级的重要抓手,凝结成“质赢天下福泽九州”的城市质量精神,并引领城市质量共创。

质量布局

拉开福州“质量强市”的序幕

历经千年“质量”淬火的福州,在改革开放30多年的实践中一路“快跑”,今年顺利跻身中国城市竞争力市级行政区前3名和“新一线城市”的行列,实现了一个又一个的城市发展大跨越。

在福州“加速度”的背后,是一个以质量为基石的城市发展规划在运筹帷幄。早在1992年,时任中共福州市委书记习近平同志在谋划福州市3年、8年、20年经济社会发展的战略目标、步骤、布局、重点等内容(简称“3820”工程)时,就在其倡议并主持编制的中,从战略高度对福州质量工作进行了描述。

20多年来,福州市不断传承弘扬“3820”工程战略精髓,历任福州市委、市政府领导班子均高度重视质量工作的部署。2003年,福州市专门成立“福州市加强产品质量工作领导小组”,进一步推进开展质量兴市工作。2012年,出台,提出“质量强市”理念,把“质量”放到全市经济社会发展的全局上系统谋划,实现了从质量兴市向质量强市的跨越。为加大组织协调推进力度,2013年,福州市市长杨益民亲自挂帅,调整充实了40个市直部门及区(市)县政府一把手共同组成质量强市工作领导小组,并建立健全质量强市工作联席会议制度,出台了,每年制定,健全激励机制,并形成质量工作考核的硬指标等。

随着组织机构的落地,创造福州品质,建设质量强市工作实现常态化。市、县两级政府陆续制定出台了一系列支持质量发展的政策措施,内容涉及标准化、计量、认证认可3大质量基础以及产品质量抽查、品牌带动、政府质量奖、特种设备安全监察以及工程质量、服务质量等各个方面。此外,福州市不断加大对质量强市建设的财政支持力度。每年,市级财政均安排500万元用于实施名牌发展战略等质量工作,率先提出对获评“中国质量奖”、“全国知名品牌创建示范区”配套奖励100万元,还设立了中小型企业发展专项资金以及优质工程奖励资金。今年,质检总局正式批准福州市创建“全国质量强市示范城市”,紧接着系列政策措施的出台,标志着福州质量强市建设进入了实质推进阶段,政府的引导作用得到了充分发挥。

质量打造

推动“质赢天下”的转型升级

福州质量的核心内涵就是要把发展质量放在第一位,不盲目追求速度和规模。近年来,福州市质量建设注重合力推进,形成了企业主体、政府推动、机构传导、行业引导、立法保障、社会参与协同推动质量发展的“大质量”工作格局,同时辅以技术机构建设、技术标准、质量提升、品牌塑造等为主要切入点,合力推进质量强市建设,并有效推动质量环境持续优化,基础工作不断夯实,质量水平稳步提升。

抓技术建设担负服务重任。目前,福州市共拥有11个国家质量监督检验中心、15个国家重点实验室。福建省标准化院、省特检院、省计量院等一批领先的技术机构,在科研、标准制定等方面合力打造福州质量技术服务新平台,利用技术优势进行严格质量管控,为福州企业、福州产品实施内外贸战略提供了强有力的技术支持。

抓标准建设创造质量效益。为推动福州产业能够在竞争中进一步掌握主动权,福州正以更高要求和标准投入软环境建设。在社会管理和公共服务等多个热点领域,福州先后推动福州市行政服务中心、永泰生态旅游等16个服务业标准化试点项目获批立项建设;建成了“国家级高新技术产业标准化示范区”;电线电缆绕组线、首饰精密加工装置等5个全国或全省标委会成功落户福州。在对台优势上,加强两岸标准的互通和互认。2009年以来,福州市加快构建符合重点产业发展的技术标准体系,共主导或参与制定国际、国家、行业以及地方标准达178项。

抓品牌塑造扩大经济引力。以质量强市为载体,福州围绕构建现代产业体系,注重品牌价值链的开发和建设。在打造服务业品牌方面,注重名优的培育;在打造工业品牌方面,注重节能创新;在打造现代农业品牌方面,注重高附加值的输入,不断加快推动传统产业高端化、高新技术产业化、新兴产业规模化的趋势,并积极开展全国知名品牌示范区创建,与城市发展同步打响福州品牌。截至目前,福州市共拥有中国名牌产品15项、中国标准创新贡献奖6项、国家地理标志保护产品9项、福建名牌产品322项等,各类质量奖励数量均居全国同级省会城市前列。从品牌效应来看,获得国家级名牌荣誉的企业,其销售收入年增长幅度平均在10%以上。占全市规模以上企业数10%左右的工业类名牌产品生产企业,销售额占到了全市规模以上企业总销售额的1/3,成为福州市经济发展的中坚力量。

质量惠民

共享“福泽九州”的品质环境

坚持民生需求导向,让发展成果惠及民生,是提出福州质量的初衷。创造福州质量,将改进民生放在质量建设的重要位置,注重把质量发展与解决市民关心关注的质量问题紧密结合,问计于实际,问计于基层,问计于企业,采取各种服务民生、保障民生的质量措施,努力让全社会共同分享质量发展带来的红利。为了创造更多更好的发展成果,福州市从质量文化打造、质量机制完善、质量管理健全、依法行政创新等方面合力推进。

以质量文化打造凝聚全民共识。从昙石山古遗址到三坊七巷,从马尾船政文化到闽江口金三角经济圈,福州质量元素一脉相承;从“有福之州”到“幸福之州”的风雨兼程,福州质量打造举足轻重。质量主题一直激荡其中,最终凝结成“质赢天下,福泽九州”的城市质量精神,既把造福百姓确立为质量工作的落脚点,也体现福州放眼全球、开放开发的经济思维。在蓝天白云映衬下的这座城市,创造福州质量已成为全民共识。

以质量机制完善提升创建效果。福州市各部门不断创新工作方法,强化推进机制建设。秉承20多年前时任市委书记习近平同志所倡导的“马上就办、办就办好”的行政服务理念,福州市深入开展国家级行政服务标准化试点工作,在全国率先推出了市政府领导定期赴市行政服务中心协调工作机制和周末预约咨询服务;而重大设备监理机制、重大质量安全事故报告、风险预警、应急预案、出入境动植物疫情疫病预警防控等多种机制的完善,将持续强化政府对社会风险的把控能力。

以质量管理健全细化创建责任。福州市注重加强对质量工作的源头治理,注重整合社会管理力量,发挥综合管理优势。深入中小学,福州市质监局与检验检疫、教育部门联合推动“中小学质量教育基地”建设,全面布局国家、省、市、县4级中小学质量教育基地网络;进入大学,与福州大学阳光学院等多个院校在质量课题研究方面的展开合作;来到企业,道德实地开讲,推动企业建立首席质量官制度,定期开展卓越绩效管理经验分享活动等,让质量共建尽量落实到各个主体。

以依法行政创新保障创建力度。从“政策推动”到“依法引领”,依法行政对创建的作用不仅是规范和控制,更有积极的引领和保障作用。福州市各有关部门不断加大执法监督力度,积极建立执法打假“四个协作机制”。从保障食品质量安全、特种设备安全、推广产品质量责任保险制度、拓宽质量安全救济渠道等方面,到强化住宅、公路和桥梁等市政工程质量监管,畅通12365、12315等质量申诉渠道,提供综合公共服务等方面,始终坚持依法行政,强化监督,畅通渠道,化解矛盾。今年12月实施的,成为全国地市一级第一部对政务服务工作标准化、制度化运行进行规范的地方性法规,由此推动福州行政服务法治化的进程。

质量强市

聚焦“质量是福”的厚积薄发

质量强市建设服务发展大局,充分展示福州市良好投资环境,也为招商引资和经济社会发展提供了优质的服务。在全市生产总值连续八年保持两位数高速增长的背后,正是以质量为核心要素作为产业支撑,百花齐放。

在福州众多的“经济特区”里,福清融侨经济技术开发区是最早整合资源的开放门户。这个仅有10平方公里左右的发展沃土,以侨台资金为重点的引资格局,经济增长高速平稳,2013年全区实现工业总产值714亿元,同比增长4%,成为海内外客商竞相投资的热土。目前,形成了包括电子、塑胶、玻璃、食品等支柱行业群,培育出了如冠捷电子、福耀玻璃、捷星显示科技、华冠光电、南方铝业、诚丰家具等多个世界级的龙头企业。正是依托质量发展机制,培育强大市场活力,优化创新创业环境,才使福州孕育出一大批立足福建、代表中国、走向世界的企业。

目前,福州把强工业、壮三产、优农业作为发展方向,多个超千亿元的产业集群齐头并进。总投资31亿元的10大重点农业示范区正陆续“开花结果”;位于福清江阴的天辰项目,18个月内完成了40亿元投资,创造了中国化学集团所投资项目的最快速度;总投资400亿元、位于连江大官坂垦区的申远己内酰胺项目启动,将力争成为全球最大的己内酰胺项目;全省规模最大的电子商务产业园——福州电子商务产业园动工建设,推动电商企业加快集聚落地;构建海峡两岸区域性金融服务中心、打造省会总部经济聚集区的重要平台正在进行……抓龙头、连链条、聚集群,以质量为导向的福州正不断加快产业升级步伐,并取得显著成效。

今年9月,李克强总理在首届中国质量大会上反复强调“提高质量”。对于福州而言,加快实施质量强市战略,以“福州创造”、“福州标准”、“福州品牌”来统筹提升福州质量,任重而道远。蓝图之上,此时的福州条条质量航线正拓展开来;号角之下,一张张“规划图”正变成“施工图”,一步一里地搭建起福州的质量实景。立足海西,质量先行,福州扬帆。

(姚婧)

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